Le texte vise à créer un corps de fonctionnaires de catégorie B pour les accompagnants d'élèves en situation de handicap, appelés aujourd'hui à exercer souvent sous des statuts de contractuels. Il s'inscrit dans le code de l'éducation, dont l'article L. 917-1 régit le recrutement et les conditions d'emploi de ces personnels. Le texte prévoit que les modalités d'organisation de ce nouveau corps seront fixées par décret, et modifie aussi le code général de la fonction publique afin d'y intégrer ces accompagnants. Il précise enfin le sort des agents non titulaires actuellement en fonction à la date du 1er septembre 2026.
Créer un corps de fonctionnaires de catégorie B pour les accompagnants d’élèves en situation de handicap
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En clair
Synthèse neutre, factuelle et sourcée
L'article 1er modifie l'article L. 917-1 du code de l'éducation. Il ajoute une phrase indiquant que le corps des accompagnants d'élèves en situation de handicap, classé en catégorie B, est organisé par décret. Il prévoit que ces accompagnants sont recrutés par concours organisé à l'échelle de l'académie, avec affectation des lauréats dans un département de cette académie. Il met à jour un tableau du même code et étend au même corps l'application de l'article L. 611-1 du code général de la fonction publique. Il décrit enfin le passage des agents non titulaires en fonction au 1er septembre 2026 vers le statut de fonctionnaire stagiaire, avec un stage d'un an et une formation dispensée par un établissement d'enseignement supérieur. Les agents ne remplissant pas les conditions des articles L. 321-1 à L. 321-3 se voient proposer un CDI. L'article 2 prévoit une compensation de la charge pour l'État par plusieurs recettes.
▸5 sources dans le texte officiel
- [1] Article 1 er · alinéa 3« Les modalités d’organisation du corps des accompagnants des élèves en situation de handicap »
- [2] Article 1 er · alinéa 8« Les accompagnants des élèves en situation de handicap sont recrutés par concours »
- [3] Article 1 er · alinéa 17« Le premier alinéa de l’article L. 611‑1 du code général de la fonction publique est complété »
- [4] Article 1 er · alinéa 18« sont nommés fonctionnaires stagiaires dans leur corps d’exercice »
- [5] Article 2 · alinéa 1« La charge pour l’État est compensée à due concurrence par »
Pour les accompagnants d'élèves en situation de handicap en poste au 1er septembre 2026, le texte prévoit leur nomination comme fonctionnaires stagiaires dans leur corps d'exercice, avec un stage d'un an accompagné d'une formation et d'un tutorat. Ceux qui ne remplissent pas les conditions des articles L. 321-1 à L. 321-3 du code général de la fonction publique se voient proposer un contrat à durée indéterminée, avec la même rémunération et le même temps de travail que les titulaires. Pour les futurs recrutements, le concours organisé par académie devient la voie d'accès, selon des modalités fixées par voie réglementaire. Les conditions d'organisation du corps relèvent d'un décret à venir.
▸4 sources dans le texte officiel
- [1] Article 1 er · alinéa 18« Les fonctionnaires stagiaires accomplissent un stage d’un an »
- [2] Article 1 er · alinéa 18« se voient proposer un contrat de travail à durée indéterminée »
- [3] Article 1 er · alinéa 8« organisés selon des modalités fixées par voie réglementaire »
- [4] Article 1 er · alinéa 3« sont déterminées par décret »
Claire, accompagnante d'élèves en situation de handicap dans un collège de Tours, est agent non titulaire au 1er septembre 2026. Aujourd'hui, son statut est celui d'un contrat. Avec le texte, elle serait nommée fonctionnaire stagiaire dans son corps d'exercice, avec un stage d'un an et une formation. Si elle ne remplit pas les conditions des articles L. 321-1 à L. 321-3, elle se verrait proposer un CDI avec la même rémunération et le même temps de travail que les titulaires.
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Adopté
Scrutin public n° 9203 : 166 pour, 16 contre. Le vote de chaque député
Source : dossier législatif de l'Assemblée nationale.
Passages cités dans le texte officiel
Les alinéas sur lesquels s'appuie la synthèse ci-dessus, reproduits à l'identique. Le texte complet (2 articles) est dans l'onglet « Le texte ». Texte intégral sur assemblee-nationale.fr
Article 1 er
Alinéa 1I. – L’article L. 917‑1 du code de l’éducation est ainsi modifié :
Alinéa 3a bis ) (nouveau) Après la même deuxième phrase, est insérée une phrase ainsi rédigée : « Les modalités d’organisation du corps des accompagnants des élèves en situation de handicap, classé dans la catégorie B prévue à l’article L. 411‑2 du code général de la fonction publique, sont déterminées par décret. » ;
Alinéa 4b) La dernière phrase est supprimée ;
Alinéa 8« Les accompagnants des élèves en situation de handicap sont recrutés par concours, organisés selon des modalités fixées par voie réglementaire, qui prévoient une affectation des lauréats dans l’un des départements de l’académie au sein duquel le concours a été organisé. » ;
Alinéa 17II. – Le premier alinéa de l’article L. 611‑1 du code général de la fonction publique est complété par les mots : « ainsi que pour les accompagnants des élèves en situation de handicap ».
Alinéa 18III (nouveau) . – Les agents non titulaires exerçant en qualité d’accompagnant des élèves en situation de handicap dans des établissements d’enseignement publics ou privés sous contrat d’association au 1 er septembre 2026 sont nommés fonctionnaires stagiaires dans leur corps d’exercice. Ceux de ces agents qui ne remplissent pas les conditions prévues aux articles L. 321‑1 à L. 321‑3 du code général de la fonction publique se voient proposer un contrat de travail à durée indéterminée prévoyant les mêmes conditions de rémunération et de temps de travail que les fonctionnaires titulaires. Les fonctionnaires stagiaires accomplissent un stage d’un an. Au cours de leur stage, ils bénéficient d’une formation organisée, dans le cadre d’orientations définies par l’État, par un établissement d’enseignement supérieur. Cette formation fait alterner des périodes de mise en situation professionnelle dans un établissement et des périodes de formation dans cet établissement d’enseignement supérieur. Elle est accompagnée d’un tutorat et peut être adaptée pour tenir compte du parcours antérieur des fonctionnaires stagiaires.
Lire Article 1 er en entier
I. – L’article L. 917‑1 du code de l’éducation est ainsi modifié : 1° Le premier alinéa est ainsi modifié : a bis ) (nouveau) Après la même deuxième phrase, est insérée une phrase ainsi rédigée : « Les modalités d’organisation du corps des accompagnants des élèves en situation de handicap, classé dans la catégorie B prévue à l’article L. 411‑2 du code général de la fonction publique, sont déterminées par décret. » ; b) La dernière phrase est supprimée ; 2° (Supprimé) 3° Le troisième alinéa est supprimé ; 4° Après le quatrième alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé : « Les accompagnants des élèves en situation de handicap sont recrutés par concours, organisés selon des modalités fixées par voie réglementaire, qui prévoient une affectation des lauréats dans l’un des départements de l’académie au sein duquel le concours a été organisé. » ; 5° Les sixième et huitième alinéas sont supprimés. I bis (nouveau) . – L’article L. 975‑1 du même code est ainsi modifié : 1° La dix-septième ligne du tableau du second alinéa du I est ainsi rédigée : « L. 917-1 Résultant de la loi n° du créant un corps de fonctionnaires de catégorie B pour les accompagnants d’élèves en situation de handicap » ; 2° Le 4° du II est abrogé. II. – Le premier alinéa de l’article L. 611‑1 du code général de la fonction publique est complété par les mots : « ainsi que pour les accompagnants des élèves en situation de handicap ». III (nouveau) . – Les agents non titulaires exerçant en qualité d’accompagnant des élèves en situation de handicap dans des établissements d’enseignement publics ou privés sous contrat d’association au 1 er septembre 2026 sont nommés fonctionnaires stagiaires dans leur corps d’exercice. Ceux de ces agents qui ne remplissent pas les conditions prévues aux articles L. 321‑1 à L. 321‑3 du code général de la fonction publique se voient proposer un contrat de travail à durée indéterminée prévoyant les mêmes conditions de rémunération et de temps de travail que les fonctionnaires titulaires. Les fonctionnaires stagiaires accomplissent un stage d’un an. Au cours de leur stage, ils bénéficient d’une formation organisée, dans le cadre d’orientations définies par l’État, par un établissement d’enseignement supérieur. Cette formation fait alterner des périodes de mise en situation professionnelle dans un établissement et des périodes de formation dans cet établissement d’enseignement supérieur. Elle est accompagnée d’un tutorat et peut être adaptée pour tenir compte du parcours antérieur des fonctionnaires stagiaires.Article 2
Alinéa 1La charge pour l’État est compensée à due concurrence par :
Lire Article 2 en entier
La charge pour l’État est compensée à due concurrence par : 1° La création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre I er du livre III du code des impositions sur les biens et services ; 2° La majoration du taux forfaitaire mentionné à l’article 200 A du code général des impôts ; 3° La majoration de l’impôt sur les sociétés ; 4° La majoration de l’impôt sur la fortune immobilière.
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