La proposition de loi vise à rendre le recensement communal obligatoire en réponse à des problèmes liés à la fiabilité des données de recensement. Actuellement, les communes effectuent des recensements selon des modalités différentes selon leur taille, ce qui peut entraîner des inexactitudes dans les chiffres de population. Ces inexactitudes ont des conséquences sur les droits et obligations des communes, notamment en matière de dotations de l'État et de services publics. La loi du 7 juin 1951 impose déjà une obligation de réponse, mais les sanctions ne sont pas appliquées, ce qui fausse les résultats du recensement.
En clair
Synthèse neutre, factuelle et sourcée
Le texte modifie la loi n° 2002-276 du 27 février 2002 en insérant un nouvel alinéa qui rend obligatoire la réponse aux enquêtes de recensement. Il prévoit des sanctions administratives en cas de non-respect de cette obligation. Les amendes peuvent atteindre 1 500 € pour des réponses sciemment inexactes et 300 € pour un défaut de réponse après mise en demeure. Le représentant de l'État dans le département, saisi par le maire, est chargé de prononcer ces amendes. Le texte précise également les modalités de recours et de prescription pour ces amendes.
▸3 sources dans le texte officiel
- [1] Article unique · alinéa 2« Les personnes sont tenues de répondre, avec exactitude et dans les délais fixés, aux enquêtes de recensement. »
- [2] Article unique · alinéa 3« 1° 1 500 € en cas de réponse sciemment inexacte ; »
- [3] Article unique · alinéa 4« 2° 300 € en cas de défaut de réponse après mise en demeure »
Si le texte est adopté, le recensement communal deviendra obligatoire avec des sanctions applicables en cas de non-respect. Les habitants devront répondre aux enquêtes de recensement sous peine d'amendes administratives. Les communes pourront ainsi obtenir des données plus fiables, ce qui pourrait influencer le financement et l'organisation des services publics. Les amendes seront recouvrées au bénéfice de la commune, et le délai de prescription pour les amendes sera d'un an. Cela pourrait inciter les citoyens à participer plus activement au recensement.
▸2 sources dans le texte officiel
Jean, habitant d'une commune de 8 000 habitants, a omis de répondre au questionnaire de recensement. Actuellement, il ne risque aucune sanction. Avec la nouvelle loi, s'il ne répond pas après une mise en demeure, il pourrait recevoir une amende de 300 €. Cela inciterait Jean à remplir le questionnaire pour éviter cette pénalité et garantir que sa commune bénéficie d'une dotation adéquate.
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- DRPour · 100 %
Sur les 10 textes déposés par le groupe DR déjà votés à l'Assemblée, la majorité du groupe DR a voté pour 10 fois (100 %).
- EPRPour · 100 %
Sur les 10 textes déposés par le groupe DR déjà votés à l'Assemblée, la majorité du groupe EPR a voté pour 10 fois (100 %).
- HORPour · 100 %
Sur les 10 textes déposés par le groupe DR déjà votés à l'Assemblée, la majorité du groupe HOR a voté pour 10 fois (100 %).
- LIOTPour · 100 %
Sur les 9 textes déposés par le groupe DR déjà votés à l'Assemblée, la majorité du groupe LIOT a voté pour 9 fois (100 %).
- NIPour · 100 %
Sur les 8 textes déposés par le groupe DR déjà votés à l'Assemblée, la majorité du groupe NI a voté pour 8 fois (100 %).
- RNPour · 100 %
Sur les 10 textes déposés par le groupe DR déjà votés à l'Assemblée, la majorité du groupe RN a voté pour 10 fois (100 %).
- UDDPLRPour · 100 %
Sur les 6 textes déposés par le groupe DR déjà votés à l'Assemblée, la majorité du groupe UDDPLR a voté pour 6 fois (100 %).
- DEMPour · 90 %
Sur les 10 textes déposés par le groupe DR déjà votés à l'Assemblée, la majorité du groupe DEM a voté pour 9 fois (90 %).
Passages cités dans le texte officiel
Les alinéas sur lesquels s'appuie la synthèse ci-dessus, reproduits à l'identique. Le texte complet (1 article) est dans l'onglet « Le texte ». Texte intégral sur assemblee-nationale.fr
Exposé des motifs
Alinéa 2Le recensement de la population concerne l’ensemble des personnes vivant en France. Il permet de savoir combien de personnes habitent dans notre pays et d’établir la population officielle de chaque commune. Il fournit des informations sur les caractéristiques de la population : âge, profession, moyens de transport utilisés, conditions de logement…
Alinéa 11Or, lorsqu’une commune procède au recensement de sa population, les agents recenseurs ne peuvent ni corriger les formulaires mal renseignés, ni contraindre les habitants qui ne communiqueraient pas les informations nécessaires, malgré l’obligation inscrite dans la loi.
Article unique
Alinéa 2« V bis. – Les personnes sont tenues de répondre, avec exactitude et dans les délais fixés, aux enquêtes de recensement. Par dérogation à l’article 7 de la loi n° 51 ‑ 711 du 7 juin 1951 sur l’obligation, la coordination et le secret en matière de statistiques, le représentant de l’État dans le département, saisi à cette fin par le maire, peut, par une décision motivée qui indique les voies et délais de recours, prononcer une amende administrative d’un montant maximal de :
Alinéa 3« 1° 1 500 € en cas de réponse sciemment inexacte ;
Alinéa 4« 2° 300 € en cas de défaut de réponse après mise en demeure restée sans effet à l’issue d’un délai de quinze jours.
Alinéa 7« L’amende administrative est recouvrée au bénéfice de la commune dans les conditions prévues par les dispositions relatives aux produits communaux.
Alinéa 8« Le délai de prescription pour prononcer une amende administrative est d’un an révolu à compter du jour de la réponse en cas de manquement mentionné au 1° ou de la mise en demeure en cas de manquement mentionné au 2°.
Lire Article unique en entier
Après le V de l’article 156 de la loi n° 2002 ‑ 276 du 27 février 2002 relative à la démocratie de proximité, il est inséré un V bis ainsi rédigé : « V bis. – Les personnes sont tenues de répondre, avec exactitude et dans les délais fixés, aux enquêtes de recensement. Par dérogation à l’article 7 de la loi n° 51 ‑ 711 du 7 juin 1951 sur l’obligation, la coordination et le secret en matière de statistiques, le représentant de l’État dans le département, saisi à cette fin par le maire, peut, par une décision motivée qui indique les voies et délais de recours, prononcer une amende administrative d’un montant maximal de : « 1° 1 500 € en cas de réponse sciemment inexacte ; « 2° 300 € en cas de défaut de réponse après mise en demeure restée sans effet à l’issue d’un délai de quinze jours. « L’amende administrative ne peut être prononcée qu’après que la personne intéressée a été informée de la possibilité de présenter des observations, écrites ou orales, dans un délai de dix jours, le cas échéant assistée par un conseil ou représentée par un mandataire de son choix. « Le recours formé contre la décision prononçant l’amende est un recours de pleine juridiction. « L’amende administrative est recouvrée au bénéfice de la commune dans les conditions prévues par les dispositions relatives aux produits communaux. « Le délai de prescription pour prononcer une amende administrative est d’un an révolu à compter du jour de la réponse en cas de manquement mentionné au 1° ou de la mise en demeure en cas de manquement mentionné au 2°. « Le cas échéant, le montant de l’amende administrative s’impute sur celui de l’amende prononcée par la juridiction pénale. Une condamnation pour réponse sciemment inexacte entraîne de plein droit, sauf décision spécialement motivée de la juridiction, l’obligation d’accomplir le stage de citoyenneté prévu au 1° de l’article 131 ‑ 5 ‑ 1 du code pénal. »
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