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Examen Assemblée·Proposition de loi ordinaire·Déposé le 3 juin 2025· Dernière action : 3 juin 2025

Réussir la transition foncière

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En clair

Synthèse neutre, factuelle et sourcée

PourquoiLe contexte

La proposition de loi vise à répondre à l'urgence écologique liée à l'artificialisation des sols en France. Chaque année, environ 24 000 hectares d'espaces naturels, agricoles et forestiers sont consommés, ce qui menace la biodiversité, la sécurité alimentaire et augmente les risques naturels. La loi "Climat et résilience" de 2021 a fixé l'objectif de zéro artificialisation nette (ZAN) des sols d'ici 2050, avec une étape intermédiaire en 2031. Cependant, la mise en œuvre de ces objectifs est jugée complexe par les élus locaux, notamment en raison de la rigidité du cadre réglementaire et du manque d'outils financiers adaptés. Cette proposition de loi cherche à simplifier la mise en œuvre du ZAN, renforcer les outils fiscaux et accompagner techniquement les collectivités territoriales.

5 sources dans le texte officiel
  1. [1] Exposé des motifs · alinéa 2« lutte contre l’artificialisation des sols représente l’un des défis les plus structurants »
  2. [2] Exposé des motifs · alinéa 4« chaque année, environ 24 000 hectares d’espaces naturels, agricoles et forestiers »
  3. [3] Exposé des motifs · alinéa 6« objectif ambitieux et nécessaire : parvenir à l’absence totale d’artificialisation nette des sols »
  4. [4] Exposé des motifs · alinéa 8« cadre réglementaire actuel est souvent jugé trop rigide par les élus locaux »
  5. [5] Exposé des motifs · alinéa 10« proposition de loi est déposée. Elle a pour ambition de traduire ces recommandations en mesures législatives concrètes »
QuoiCe que dit le texte

La proposition de loi se structure autour de trois axes principaux. Le premier axe vise à simplifier la mise en œuvre du ZAN en adaptant certaines dispositions de la loi "Climat et résilience". Par exemple, l'article 1 décale l'application du décompte de l'artificialisation au réel à 2041. Le deuxième axe renforce les outils fiscaux pour soutenir une politique foncière responsable. L'article 5 supprime l'exonération temporaire de taxe foncière pour les constructions nouvelles. Le troisième axe propose un accompagnement technique renforcé des collectivités territoriales. L'article 18 crée un nouveau droit de préemption pour les collectivités sur les espaces naturels, agricoles et forestiers.

3 sources dans le texte officiel
  1. [1] Exposé des motifs · alinéa 12« mesures de simplification dans la mise en œuvre du ZAN »
  2. [2] Article 1 · alinéa 5« pour la seconde tranche du 1 er janvier 2031 au 1 er janvier 2041 »
  3. [3] Exposé des motifs · alinéa 30« nouveaux outils pour protéger les espaces à préserver »
Pour quiCe que ça change concrètement

Si adoptée, la loi modifiera plusieurs aspects de la gestion foncière en France. Les collectivités territoriales auront plus de flexibilité pour atteindre les objectifs de réduction de l'artificialisation des sols, avec un décompte effectif repoussé à 2041. Les outils fiscaux seront ajustés pour décourager l'artificialisation, par exemple en supprimant certaines exonérations fiscales pour les nouvelles constructions. Les collectivités pourront également exercer un droit de préemption sur les espaces naturels, agricoles et forestiers pour mieux contrôler leur utilisation. Ces mesures visent à faciliter la transition vers une gestion plus durable des sols tout en respectant les réalités locales.

2 sources dans le texte officiel
  1. [1] Article 1 · alinéa 5« pour la seconde tranche du 1 er janvier 2031 au 1 er janvier 2041 »
  2. [2] Exposé des motifs · alinéa 10« mesures législatives concrètes, adaptées aux réalités des territoires »
ExempleCas concret avant/après

Paul, maire d'une petite commune rurale, souhaite développer un projet de parc éolien. Avant la loi, il devait respecter un décompte strict de l'artificialisation des sols. Avec la nouvelle loi, il peut bénéficier d'une surface minimale de consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers, facilitant la réalisation de son projet tout en respectant les objectifs de réduction de l'artificialisation. Cela lui permet de mieux planifier le développement local tout en contribuant à la transition écologique.

1 source dans le texte officiel
  1. [1] Article 2 · alinéa 4« la commune peut demander jusqu’à 0,5 hectare de surface minimale »
Chaque phrase est sourcée et liée à un alinéa précis du texte. Aucune affirmation ne provient d'une source externe ni d'une interprétation politique. Cliquez sur une référence pour la voir dans le texte intégral.
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Données issues du référentiel officiel de l'Assemblée Nationale (open data, mises à jour automatiquement chaque jour). Identifiant AN : DLR5L17N52219.