La proposition de loi vise à répondre aux enjeux de revitalisation démographique et de maintien des liens intergénérationnels dans les communes rurales. Elle se positionne dans le cadre de la trajectoire « Zéro Artificialisation Nette » (ZAN), qui impose une sobriété foncière. Actuellement, les outils d'urbanisme ne permettent pas de sécuriser les projets de construction à long terme, ce qui peut nuire aux familles souhaitant s'installer durablement dans leur commune d'origine. Le texte propose donc un nouvel outil pour stabiliser les règles d'urbanisme applicables aux terrains familiaux.
En clair
Synthèse neutre, factuelle et sourcée
Le texte introduit un nouveau mécanisme appelé "certificat de constructibilité familiale". Ce certificat permet à un propriétaire foncier dans une commune rurale d'obtenir une garantie sur les règles d'urbanisme applicables à son terrain pendant dix ans, à condition que la construction soit destinée à un membre de sa famille pour y établir sa résidence principale. Le certificat doit être publié au fichier immobilier et devient caduc si le terrain est vendu à un tiers ou si les travaux ne commencent pas dans les dix ans suivant sa délivrance.
▸3 sources dans le texte officiel
- [1] Article 1 er · alinéa 4« l’autorité compétente délivre, à la demande du propriétaire d’un terrain, un certificat de constructibilité familiale »
- [2] Article 1 er · alinéa 5« Ce certificat garantit que les dispositions d’urbanisme... ne peuvent être remis en cause... pendant une durée de dix ans »
- [3] Article 1 er · alinéa 6« Le certificat de constructibilité familiale est publié au fichier immobilier par le bénéficiaire »
Si le texte est adopté, les propriétaires de terrains dans les communes rurales pourront obtenir un certificat de constructibilité familiale, garantissant la stabilité des règles d'urbanisme pour une durée de dix ans. Cela permettra aux familles de planifier des constructions sans craindre des changements réglementaires. En cas de vente à un tiers, le certificat deviendra caduc, ce qui limite les risques de spéculation. Ce dispositif est limité aux membres de la famille du propriétaire et doit être enregistré au fichier immobilier.
▸3 sources dans le texte officiel
- [1] Article 1 er · alinéa 5« les dispositions d’urbanisme... ne peuvent être remis en cause... pendant une durée de dix ans »
- [2] Article 1 er · alinéa 7« Il devient caduc de plein droit si le terrain fait l’objet d’une mutation à titre onéreux ou gratuit au profit d’un tiers »
- [3] Article 1 er · alinéa 6« Le certificat de constructibilité familiale est publié au fichier immobilier par le bénéficiaire »
Jean, propriétaire d'un terrain dans un village rural, souhaite construire une maison pour sa fille qui revient s'installer après ses études. Avant l'adoption de ce texte, il n'avait aucune garantie sur les règles d'urbanisme, ce qui compliquait ses projets. Avec le certificat de constructibilité familiale, il pourra sécuriser son projet pendant dix ans, sans craindre des changements de réglementation. Si sa fille ne construit pas dans ce délai, le certificat deviendra caduc.
▸2 sources dans le texte officiel
- [1] Article 1 er · alinéa 5« Ce certificat garantit que les dispositions d’urbanisme... ne peuvent être remis en cause... pendant une durée de dix ans »
- [2] Article 1 er · alinéa 7« Il devient caduc de plein droit si le terrain fait l’objet d’une mutation à titre onéreux ou gratuit au profit d’un tiers »
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Sur les 10 textes déposés par le groupe LIOT déjà votés à l'Assemblée, la majorité du groupe DR a voté pour 10 fois (100 %).
- HORPour · 100 %
Sur les 10 textes déposés par le groupe LIOT déjà votés à l'Assemblée, la majorité du groupe HOR a voté pour 10 fois (100 %).
- LIOTPour · 100 %
Sur les 10 textes déposés par le groupe LIOT déjà votés à l'Assemblée, la majorité du groupe LIOT a voté pour 10 fois (100 %).
- NIPour · 100 %
Sur les 5 textes déposés par le groupe LIOT déjà votés à l'Assemblée, la majorité du groupe NI a voté pour 5 fois (100 %).
- DEMPour · 90 %
Sur les 10 textes déposés par le groupe LIOT déjà votés à l'Assemblée, la majorité du groupe DEM a voté pour 9 fois (90 %).
- EPRPour · 90 %
Sur les 10 textes déposés par le groupe LIOT déjà votés à l'Assemblée, la majorité du groupe EPR a voté pour 9 fois (90 %).
- SOCPour · 90 %
Sur les 10 textes déposés par le groupe LIOT déjà votés à l'Assemblée, la majorité du groupe SOC a voté pour 9 fois (90 %).
- ECOSPour · 80 %
Sur les 10 textes déposés par le groupe LIOT déjà votés à l'Assemblée, la majorité du groupe ECOS a voté pour 8 fois (80 %).
- RNPour · 80 %
Sur les 10 textes déposés par le groupe LIOT déjà votés à l'Assemblée, la majorité du groupe RN a voté pour 8 fois (80 %).
Passages cités dans le texte officiel
Les alinéas sur lesquels s'appuie la synthèse ci-dessus, reproduits à l'identique. Le texte complet (2 articles) est dans l'onglet « Le texte ». Texte intégral sur assemblee-nationale.fr
Exposé des motifs
Alinéa 2La revitalisation démographique et le maintien du lien intergénérationnel au sein des communes rurales constituent des priorités pour l’équilibre de nos territoires. Face à l’impératif de sobriété foncière porté par la trajectoire « Zéro Artificialisation Nette » (ZAN), les outils d’urbanisme actuels se heurtent parfois à des trajectoires de vie familiales, empêchant les nouvelles générations de s’installer là où se trouvent leurs attaches, ou interdisant le rapprochement de proches aidants auprès d’aînés en perte d’autonomie.
Alinéa 4Le droit en vigueur ne propose aucun outil de projection de long terme : le certificat d’urbanisme opérationnel classique ne fige les règles que pour une durée de dix‑huit mois, un délai trop court à l’échelle d’un projet de vie.
Article 1 er
Alinéa 4« Art. L. 410 ‑ 1 ‑ 1 . – Dans les communes rurales au sens de l’article L. 2335 ‑ 17 du code général des collectivités territoriales, l’autorité compétente délivre, à la demande du propriétaire d’un terrain, un certificat de constructibilité familiale.
Alinéa 5« Ce certificat garantit que les dispositions d’urbanisme, le régime des taxes d’urbanisme et les limitations administratives au droit de propriété existant à la date de sa notification ne peuvent être remis en cause à l’encontre du demandeur ou des membres de sa famille appartenant aux quatre ordres d’héritiers mentionnés à l’article 734 du code civil, pour la réalisation d’une construction à usage de résidence principale, pendant une durée de dix ans à compter de sa délivrance.
Alinéa 6« Le certificat de constructibilité familiale est publié au fichier immobilier par le bénéficiaire.
Alinéa 7« Il devient caduc de plein droit si le terrain fait l’objet d’une mutation à titre onéreux ou gratuit au profit d’un tiers n’appartenant pas aux ordres d’héritiers mentionnés au deuxième alinéa, ou si aucun commencement d’exécution des travaux de construction n’est constaté à l’expiration du délai de dix ans. ».
Lire Article 1 er en entier
Après le titre I er du livre IV du code de l’urbanisme, il est inséré un titre I bis ainsi rédigé : « TITRE I bis : « LE CERTIFICAT DE CONSTRUCTIBILITÉ FAMILIALE « Art. L. 410 ‑ 1 ‑ 1 . – Dans les communes rurales au sens de l’article L. 2335 ‑ 17 du code général des collectivités territoriales, l’autorité compétente délivre, à la demande du propriétaire d’un terrain, un certificat de constructibilité familiale. « Ce certificat garantit que les dispositions d’urbanisme, le régime des taxes d’urbanisme et les limitations administratives au droit de propriété existant à la date de sa notification ne peuvent être remis en cause à l’encontre du demandeur ou des membres de sa famille appartenant aux quatre ordres d’héritiers mentionnés à l’article 734 du code civil, pour la réalisation d’une construction à usage de résidence principale, pendant une durée de dix ans à compter de sa délivrance. « Le certificat de constructibilité familiale est publié au fichier immobilier par le bénéficiaire. « Il devient caduc de plein droit si le terrain fait l’objet d’une mutation à titre onéreux ou gratuit au profit d’un tiers n’appartenant pas aux ordres d’héritiers mentionnés au deuxième alinéa, ou si aucun commencement d’exécution des travaux de construction n’est constaté à l’expiration du délai de dix ans. ».
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Données issues du référentiel officiel de l'Assemblée Nationale (open data, mises à jour automatiquement chaque jour). Identifiant AN : DLR5L17N55133.