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Zoltan Kluger / Adam Cuerden · Public domain · Wikimedia
Examen AssembléeProposition de loi ordinaire

Restaurer l’autorité de l'État

Où en est ce texte

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En clair

Synthèse neutre, factuelle et sourcée

PourquoiLe contexte

La proposition de loi vise à répondre à l'augmentation du taux de récidive en matière délictuelle, qui a progressé de 8 points entre 2018 et 2021. Malgré une baisse du taux de réitération, la récidive reste un problème persistant. Le texte part du principe que la certitude de la sanction pénale a un effet préventif sur la délinquance. Il s'agit de renforcer la répression des récidivistes, notamment pour les agressions contre les personnes exerçant des fonctions d'intérêt général, comme les policiers, pompiers, magistrats et enseignants. La proposition de loi prévoit d'instaurer des peines minimales pour les délits de violences commis en état de récidive légale, afin de dissuader les récidivistes de passer à l'acte à nouveau.

▸4 sources dans le texte officiel
  1. [1] Exposé des motifs · alinéa 2« 41,7 % des individus condamnés en 2021 sont des récidivistes »
  2. [2] Exposé des motifs · alinéa 5« plus la probabilité d’être condamné pour une infraction augmente »
  3. [3] Exposé des motifs · alinéa 6« réprimer les récidivistes de manière plus stricte »
  4. [4] Exposé des motifs · alinéa 7« prévoir une peine minimale d’un an d’emprisonnement »
QuoiCe que dit le texte

La proposition de loi rétablit l'article 132-19-1 du code pénal pour instaurer une peine minimale d'un an d'emprisonnement pour certains délits de violences commis en état de récidive légale. Ces délits concernent les violences ayant entraîné une incapacité totale de travail sur des personnes exerçant des fonctions d'intérêt général, comme les policiers et les pompiers. Toutefois, la juridiction peut décider d'une peine inférieure ou différente, en tenant compte des circonstances de l'infraction et de la personnalité de l'auteur. Les peines d'amende et complémentaires restent possibles.

▸3 sources dans le texte officiel
  1. [1] Article unique · alinéa 2« la peine d’emprisonnement ne peut être inférieure à un an »
  2. [2] Article unique · alinéa 3« la juridiction peut prononcer, par une décision spécialement motivée »
  3. [3] Article unique · alinéa 4« ne sont pas exclusives d’une peine d’amende »
Pour quiCe que ça change concrètement

Si la proposition de loi est adoptée, les personnes reconnues coupables de certains délits de violences en état de récidive légale seront condamnées à une peine minimale d'un an d'emprisonnement. Cela concerne les délits ayant entraîné une incapacité totale de travail sur des personnes exerçant des fonctions d'intérêt général. Cependant, les juges pourront, sous certaines conditions, prononcer une peine inférieure ou différente, en fonction des circonstances et de la personnalité de l'auteur. Les peines d'amende et complémentaires pourront également être appliquées.

▸3 sources dans le texte officiel
  1. [1] Article unique · alinéa 2« la peine d’emprisonnement ne peut être inférieure à un an »
  2. [2] Article unique · alinéa 3« la juridiction peut prononcer, par une décision spécialement motivée »
  3. [3] Article unique · alinéa 4« ne sont pas exclusives d’une peine d’amende »
ExempleCas concret avant/après

Paul, récidiviste, agresse un policier, entraînant une incapacité de travail de 5 jours. Avant, sa peine pouvait varier selon le juge. Avec la nouvelle loi, il risque au moins un an de prison, sauf si le juge motive une peine inférieure en raison de circonstances atténuantes.

▸2 sources dans le texte officiel
  1. [1] Article unique · alinéa 2« la peine d’emprisonnement ne peut être inférieure à un an »
  2. [2] Article unique · alinéa 3« la juridiction peut prononcer, par une décision spécialement motivée »
Chaque phrase est sourcée et liée à un alinéa précis du texte. Aucune affirmation ne provient d'une source externe ni d'une interprétation politique. Chaque référence renvoie au passage cité, reproduit plus bas sur cette page.

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l'amendement n° 13 de Mme Obono à l'article unique de la proposition de loi visant à restaurer l’autorité de l’État (première lecture).

Rejeté

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  • 45contre
  • 0abstention

Passages cités dans le texte officiel

Les alinéas sur lesquels s'appuie la synthèse ci-dessus, reproduits à l'identique. Le texte complet (1 article) est dans l'onglet « Le texte ». Texte intégral sur assemblee-nationale.fr

  1. Exposé des motifs

    Alinéa 2D’après les chiffres du ministère de la justice [1] , 41,7 % des individus condamnés en 2021 sont des récidivistes ou des réitérants. Si le taux de réitération baisse de manière significative depuis 2020, le taux de récidive lui ne fait que croître : la proportion de récidivistes en matière délictuelle a augmenté de 8 points en seulement 3 ans, entre 2018 et 2021.
    Alinéa 5La présente proposition de loi part d’un constat simple : plus la probabilité d’être condamné pour une infraction augmente, plus la délinquance diminue. La certitude de la sanction pénale a un effet préventif certain. Elle permet à la fois d’isoler un individu potentiellement dangereux pour la société et de prévenir les passages à l’acte.
    Alinéa 6Il faut assumer de réprimer les récidivistes de manière plus stricte pour dissuader l’auteur de passer à l’acte à nouveau. Il n’est pas admissible, en particulier, de voir se multiplier les agressions commises à l’égard de ceux qui nous protègent, policiers et gendarmes, et de ceux qui concourent par leur mission et leur engagement à l’intérêt général (pompiers, magistrats, jurés, avocats, enseignants, chauffeurs de bus et personnels soignants par exemple). Face à ce phénomène, il devient indispensable de renforcer la chaîne pénale en instaurant des peines minimales, chaque fois que des violences sont commises en état de récidive légale.
    Alinéa 7L’ article unique de cette proposition de loi vise donc à prévoir une peine minimale d’un an d’emprisonnement pour les délits de violences commis en état de récidive légale et ayant entraîné une incapacité totale de travail (ITT) inférieure, supérieure ou égale à 8 jours sur les personnes visées au I de l’article 222‑14‑5 et aux alinéas 4 et 4 bis des articles 222‑12 et 222‑13 du code pénal.

    Lire la suite dans le texte officiel

  2. Article unique

    Alinéa 2« Art. 132 ‑ 19 ‑ 1. – Pour les délits mentionnés au I de l’article 222‑14‑5 et aux 4° et 4° bis des articles 222‑12 et 222‑13, commis en état de récidive légale, la peine d’emprisonnement ne peut être inférieure à un an d’emprisonnement.
    Alinéa 3« Toutefois, la juridiction peut prononcer, par une décision spécialement motivée, une peine inférieure à ce seuil ou une peine autre que l’emprisonnement en considération des circonstances de l’infraction, de la personnalité de son auteur ou des garanties d’insertion ou de réinsertion présentées par celui‑ci.
    Alinéa 4« Les dispositions du présent article ne sont pas exclusives d’une peine d’amende et d’une ou plusieurs peines complémentaires. »
    Lire Article unique en entier
    L’article 132‑19‑1 du code pénal est ainsi rétabli : « Art. 132 ‑ 19 ‑ 1. – Pour les délits mentionnés au I de l’article 222‑14‑5 et aux 4° et 4° bis des articles 222‑12 et 222‑13, commis en état de récidive légale, la peine d’emprisonnement ne peut être inférieure à un an d’emprisonnement. « Toutefois, la juridiction peut prononcer, par une décision spécialement motivée, une peine inférieure à ce seuil ou une peine autre que l’emprisonnement en considération des circonstances de l’infraction, de la personnalité de son auteur ou des garanties d’insertion ou de réinsertion présentées par celui‑ci. « Les dispositions du présent article ne sont pas exclusives d’une peine d’amende et d’une ou plusieurs peines complémentaires. » ( [1] ) Les chiffres clés de la Justice – édition 2022 – secrétariat général, service de l’expertise et de la modernisation, sous-direction de la statistique et des études https://www.justice.gouv.fr/sites/default/files/2023-06/CC2022_20230317-1.pdf
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Données issues du référentiel officiel de l'Assemblée Nationale (open data, mises à jour automatiquement chaque jour). Identifiant AN : DLR5L17N51509.