La proposition de loi vise à répondre à la menace posée par le frelon asiatique à pattes jaunes, une espèce invasive qui affecte les ruchers et les pollinisateurs sauvages en France. Ce texte intervient dans un contexte où la préservation de la filière apicole et la protection de la biodiversité sont des préoccupations croissantes. Le cadre juridique actuel ne prévoit pas de plan national spécifique pour lutter contre cette espèce, ce qui limite l'efficacité des actions locales. La proposition de loi cherche à structurer et coordonner les efforts à l'échelle nationale et départementale pour mieux gérer cette problématique.
Proposition de loi visant à endiguer la prolifération du frelon asiatique et à préserver la filière apicole
Loi n° 2025-237 promulguée le , publiée au Journal officiel du .
Où en est ce texte
- Étape franchie : Dépôt
- Étape actuelle : Promulgué
En clair
Synthèse neutre, factuelle et sourcée
Le texte propose d'insérer de nouveaux articles dans le code de l'environnement pour établir un plan national de lutte contre le frelon asiatique à pattes jaunes. Ce plan national, élaboré par les ministres de l'agriculture et de l'environnement, définit les orientations et les financements pour la surveillance, la prévention et la destruction de cette espèce. Il prévoit également la classification des départements selon la pression de prédation et les dégâts causés. Un plan départemental, élaboré par le préfet, décline localement le plan national et organise la procédure de signalement et de destruction des nids. Les pertes économiques des apiculteurs dues à cette espèce seront indemnisées selon le code rural.
Si le texte est adopté, un plan national coordonnera les actions contre le frelon asiatique, impliquant divers acteurs comme les ministères, les collectivités et les associations. Les départements seront classés selon l'impact de cette espèce, et des plans départementaux détailleront les actions locales. Les apiculteurs touchés par les pertes économiques dues au frelon asiatique pourront être indemnisés. Les plans départementaux devront être mis à jour régulièrement pour rester alignés avec le plan national. Cela pourrait améliorer la gestion et la réactivité face à cette menace pour les ruchers et les pollinisateurs.
Jean, apiculteur en Dordogne, subit des pertes à cause du frelon asiatique. Avant, il n'avait pas de soutien structuré. Avec le nouveau plan, son département est classé selon l'impact du frelon, et il peut signaler les nids pour destruction. Ses pertes économiques sont désormais indemnisées selon le code rural.
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Adopté
Assemblée nationale1re lecture
Adopté sans modification
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Décision officielle : « adoptée sans modification »
Promulgation ·
Loi n° 2025-237
Source : dossier législatif de l'Assemblée nationale et du Sénat.
Passages cités dans le texte officiel
Les alinéas sur lesquels s'appuie la synthèse ci-dessus, reproduits à l'identique. Le texte complet (1 article) est dans l'onglet « Le texte ». Texte intégral sur assemblee-nationale.fr
Article unique
Alinéa 3« Art. L. 411 ‑ 9 ‑ 1 . – I. – Dans le cadre des plans mentionnés à l’article L. 411‑9, il est institué un plan national de lutte contre le frelon asiatique à pattes jaunes, qui détermine notamment :
Alinéa 4« 1° Les orientations nationales et les indicateurs de suivi des actions de surveillance, de prévention, de piégeage sélectif et de destruction mises en œuvre dans le cadre des plans départementaux de lutte contre le frelon asiatique à pattes jaunes définis au II du présent article ;
Alinéa 5« 2° La classification des départements en fonction de la pression de prédation et des dégâts causés aux ruchers et aux pollinisateurs sauvages par le frelon asiatique à pattes jaunes ;
Alinéa 6« 3° Les financements de l’État, des collectivités territoriales et des acteurs socio‑économiques et sanitaires alloués à l’information du public, à la connaissance scientifique, à la recherche de systèmes de prévention efficaces et sélectifs et à la lutte contre le frelon asiatique à pattes jaunes ;
Alinéa 8« 5° L’opportunité de classer le frelon asiatique à pattes jaunes parmi les dangers sanitaires de deuxième catégorie pour l’abeille domestique afin d’assurer une protection plus efficace des ruchers, de la flore et de la faune et de prévenir des dommages importants aux activités agricoles.
Alinéa 10« II. – Le plan départemental de lutte contre le frelon asiatique à pattes jaunes est élaboré par le représentant de l’État dans le département en concertation avec le président du conseil départemental, les représentants des communes et de leurs groupements, la section départementale des organismes à vocation sanitaire, les acteurs socio‑économiques directement touchés par la mise en danger des pollinisateurs, des associations de protection de l’environnement, l’Office français de la biodiversité et des usagers de la nature.
Alinéa 11« Le plan départemental décline territorialement le plan national prévu au I. Le plan départemental est mis à jour au plus tard six mois après chaque modification du plan national.
Alinéa 12« Le plan départemental organise l’évaluation du niveau de danger pour la santé publique et des dégâts sur les ruchers des nids de frelons asiatiques déclarés ainsi que la procédure de signalement et de destruction. Ce signalement peut être établi par l’intermédiaire du maire de la commune où est situé le nid de frelons asiatiques à pattes jaunes ou d’un membre du conseil municipal désigné par lui.
Alinéa 15« Art. L. 411 ‑ 9 ‑ 3 . – Les pertes économiques causées par le frelon asiatique à pattes jaunes subies par un exploitant apicole sont indemnisées dans les conditions prévues à l’article L. 361‑3 du code rural et de la pêche maritime. »
Lire Article unique en entier
(Non modifié) I. – Après l’article L. 411‑9 du code de l’environnement, sont insérés des articles L. 411‑9‑1 à L. 411‑9‑3 ainsi rédigés : « Art. L. 411 ‑ 9 ‑ 1 . – I. – Dans le cadre des plans mentionnés à l’article L. 411‑9, il est institué un plan national de lutte contre le frelon asiatique à pattes jaunes, qui détermine notamment : « 1° Les orientations nationales et les indicateurs de suivi des actions de surveillance, de prévention, de piégeage sélectif et de destruction mises en œuvre dans le cadre des plans départementaux de lutte contre le frelon asiatique à pattes jaunes définis au II du présent article ; « 2° La classification des départements en fonction de la pression de prédation et des dégâts causés aux ruchers et aux pollinisateurs sauvages par le frelon asiatique à pattes jaunes ; « 3° Les financements de l’État, des collectivités territoriales et des acteurs socio‑économiques et sanitaires alloués à l’information du public, à la connaissance scientifique, à la recherche de systèmes de prévention efficaces et sélectifs et à la lutte contre le frelon asiatique à pattes jaunes ; « 4° (Supprimé) « 5° L’opportunité de classer le frelon asiatique à pattes jaunes parmi les dangers sanitaires de deuxième catégorie pour l’abeille domestique afin d’assurer une protection plus efficace des ruchers, de la flore et de la faune et de prévenir des dommages importants aux activités agricoles. « Le plan mentionné au premier alinéa du présent I est établi par les ministres chargés de l’agriculture et de l’environnement en concertation avec les organismes à vocation sanitaire, les associations représentatives des élus locaux, des représentants d’acteurs socio‑économiques directement touchés par la mise en danger des pollinisateurs et d’associations de protection de l’environnement ainsi que des membres de la communauté scientifique. « II. – Le plan départemental de lutte contre le frelon asiatique à pattes jaunes est élaboré par le représentant de l’État dans le département en concertation avec le président du conseil départemental, les représentants des communes et de leurs groupements, la section départementale des organismes à vocation sanitaire, les acteurs socio‑économiques directement touchés par la mise en danger des pollinisateurs, des associations de protection de l’environnement, l’Office français de la biodiversité et des usagers de la nature. « Le plan départemental décline territorialement le plan national prévu au I. Le plan départemental est mis à jour au plus tard six mois après chaque modification du plan national. « Le plan départemental organise l’évaluation du niveau de danger pour la santé publique et des dégâts sur les ruchers des nids de frelons asiatiques déclarés ainsi que la procédure de signalement et de destruction. Ce signalement peut être établi par l’intermédiaire du maire de la commune où est situé le nid de frelons asiatiques à pattes jaunes ou d’un membre du conseil municipal désigné par lui. « III. – Un décret fixe les conditions d’application du présent article. « Art. L. 411 ‑ 9 ‑ 2 . – (Supprimé) « Art. L. 411 ‑ 9 ‑ 3 . – Les pertes économiques causées par le frelon asiatique à pattes jaunes subies par un exploitant apicole sont indemnisées dans les conditions prévues à l’article L. 361‑3 du code rural et de la pêche maritime. » II et III. – (Supprimés)
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