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Examen SénatProposition de loi ordinaire

Retrouver la confiance et l’équilibre dans les rapports locatifs

Où en est ce texte

  1. Étape franchie : Dépôt
  2. Étape franchie : Vote de l'Assembléetexte adopté
  3. Étape actuelle : Examen au Sénaten coursdernière action :
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En clair

Synthèse neutre, factuelle et sourcée

PourquoiLe contexte

La proposition de loi vise à ajuster les règles encadrant les rapports locatifs en France, en réponse à des déséquilibres persistants entre l'offre et la demande de logements. Elle modifie notamment l'article 140 de la loi n° 2018-1021, qui portait sur l'encadrement des loyers dans certaines zones géographiques. Le texte cherche à étendre et clarifier les conditions d'application de cet encadrement, en tenant compte des difficultés d'accès au logement dans certaines communes. Il s'inscrit dans un contexte où la pression sur le marché locatif reste forte, notamment dans les zones urbaines denses, et où des ajustements sont jugés nécessaires pour améliorer l'accès au logement et la transparence des pratiques locatives.

▸5 sources dans le texte officiel
  1. [1] Article 1 er · alinéa 4« Dans les communes classées dans les zones géographiques mentionnées au I de l’article 232 du code général des impôts »
  2. [2] Article 1 er · alinéa 9« Les communes peuvent également délibérer en vue de la mise en œuvre de ce dispositif. »
  3. [3] Article 1 er · alinéa 10« Le dispositif d’encadrement des loyers peut également être mis en place dans les communes dont toutes les communes limitrophes sont soumises au dispositif. »
  4. [4] Article 2 · alinéa 4« L’ancien locataire peut, entre trois et six mois après l’expiration de son titre d’occupation, demander au bailleur la communication de tout élément probant »
  5. [5] Article 3 · alinéa 1« La perte de recettes pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs »
QuoiCe que dit le texte

Le texte modifie l'encadrement des loyers en permettant aux communes de délibérer pour sa mise en œuvre, même si elles ne sont pas dans les zones initialement prévues, à condition de justifier un déséquilibre entre l'offre et la demande de logements. Il précise aussi que le dispositif peut s'appliquer dans les communes entourées par d'autres communes déjà soumises à cet encadrement. Par ailleurs, il introduit des obligations de transparence pour les bailleurs, qui doivent fournir des preuves de vente ou de reprise aux anciens locataires sur demande. Enfin, le texte prévoit des compensations financières pour l'État et les collectivités locales via une taxe additionnelle sur les tabacs.

▸4 sources dans le texte officiel
  1. [1] Article 1 er · alinéa 9« Les communes peuvent également délibérer en vue de la mise en œuvre de ce dispositif. »
  2. [2] Article 1 er · alinéa 10« Le dispositif d’encadrement des loyers peut également être mis en place dans les communes dont toutes les communes limitrophes sont soumises au dispositif. »
  3. [3] Article 2 · alinéa 4« L’ancien locataire peut, entre trois et six mois après l’expiration de son titre d’occupation, demander au bailleur la communication de tout élément probant »
  4. [4] Article 3 · alinéa 1« La perte de recettes pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs »
Pour quiCe que ça change concrètement

Si le texte est adopté, les communes pourront plus facilement mettre en place un encadrement des loyers, même si elles ne sont pas dans les zones initialement ciblées, à condition de démontrer un déséquilibre entre l'offre et la demande de logements. Les locataires auront également plus de transparence, car ils pourront demander des preuves de vente ou de reprise à leur ancien bailleur. Cela pourrait faciliter la vérification du caractère sérieux des congés pour vente ou reprise. Les sanctions financières pour non-respect des règles locatives seront augmentées, et les recettes fiscales de l'État seront ajustées par une taxe additionnelle sur les tabacs pour compenser les pertes de recettes.

▸4 sources dans le texte officiel
  1. [1] Article 1 er · alinéa 9« Les communes peuvent également délibérer en vue de la mise en œuvre de ce dispositif. »
  2. [2] Article 1 er · alinéa 47« Le montant : « 5 000 € » est remplacé par le montant : « 10 000 € » »
  3. [3] Article 2 · alinéa 4« L’ancien locataire peut, entre trois et six mois après l’expiration de son titre d’occupation, demander au bailleur la communication de tout élément probant »
  4. [4] Article 3 · alinéa 1« La perte de recettes pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs »
ExempleCas concret avant/après

Paul, locataire à Lyon, reçoit un congé pour vente de son appartement. Trois mois après son départ, il demande au propriétaire des preuves de la mise en vente. Avant, il n'avait pas ce droit. Désormais, le propriétaire doit lui fournir ces éléments sous 30 jours, sinon Paul peut saisir la justice pour vérifier la validité du congé.

▸1 source dans le texte officiel
  1. [1] Article 2 · alinéa 4« L’ancien locataire peut, entre trois et six mois après l’expiration de son titre d’occupation, demander au bailleur la communication de tout élément probant »
Chaque phrase est sourcée et liée à un alinéa précis du texte. Aucune affirmation ne provient d'une source externe ni d'une interprétation politique. Chaque référence renvoie au passage cité, reproduit plus bas sur cette page.

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Les députés ont voté

Adopté

  • 105pour
  • 56contre
  • 4abstentions

Groupe par groupe

  • SOCPour

    53 pour · 0 contre · 0 abst.

  • 30 pour · 0 contre · 0 abst.

  • RNContre

    0 pour · 28 contre · 1 abst.

  • ECOSPour

    17 pour · 0 contre · 0 abst.

  • EPRContre

    0 pour · 13 contre · 3 abst.

  • HORContre

    0 pour · 6 contre · 0 abst.

  • DEMContre

    0 pour · 4 contre · 0 abst.

  • GDRPour

    3 pour · 0 contre · 0 abst.

  • UDDPLRContre

    0 pour · 3 contre · 0 abst.

  • DRContre

    0 pour · 2 contre · 0 abst.

  • LIOTPour

    1 pour · 0 contre · 0 abst.

  • NIPour

    1 pour · 0 contre · 0 abst.

Groupes d'aujourd'hui : un député a pu en changer depuis le vote.

Qui a voté quoi ?Le scrutin n° 4745

Assemblée nationale et Sénat

Comment ce texte a été voté

  1. Assemblée nationale1re lecture

    Adopté

    Scrutin public n° 4745 : 105 pour, 56 contre. Le vote de chaque député

Source : dossier législatif de l'Assemblée nationale et du Sénat.

Passages cités dans le texte officiel

Les alinéas sur lesquels s'appuie la synthèse ci-dessus, reproduits à l'identique. Le texte complet (3 articles) est dans l'onglet « Le texte ». Texte intégral sur assemblee-nationale.fr

  1. Article 1 er

    Alinéa 4a) Au début, les mots : « À titre expérimental et pour une durée de huit ans à compter de la publication de la présente loi, dans les zones mentionnées à l’article 17 de la loi n° 89‑462 du 6 juillet 1989 tendant à améliorer les rapports locatifs et portant modification de la loi n° 86‑1290 du 23 décembre 1986 » sont remplacés par les mots : « Dans les communes classées dans les zones géographiques mentionnées au I de l’article 232 du code général des impôts ou dans les communes qui présentent un déséquilibre entre l’offre et la demande de logements entraînant des difficultés sérieuses d’accès au logement » ;
    Alinéa 9« Les communes peuvent également délibérer en vue de la mise en œuvre de ce dispositif. Lorsque les communes ne sont pas classées dans les zones géographiques mentionnées au même I, la délibération est motivée par un déséquilibre entre l’offre et la demande de logements entraînant des difficultés sérieuses d’accès au logement. Lorsque les communes relèvent d’un des établissements ou d’une des métropoles mentionnées au premier alinéa du présent I, cette délibération ne peut intervenir que si, dans un délai de trois mois après avoir été saisi d’une telle demande par sa commune membre, l’établissement public ou la métropole a opposé un refus implicite ou explicite à la prise d’une telle délibération.
    Alinéa 10« Le dispositif d’encadrement des loyers peut également être mis en place dans les communes dont toutes les communes limitrophes sont soumises au dispositif. » ;
    Alinéa 47a) Le montant : « 5 000 € » est remplacé par le montant : « 10 000 € » ;

    Lire la suite dans le texte officiel

  2. Article 2

    Alinéa 4« L’ancien locataire peut, entre trois et six mois après l’expiration de son titre d’occupation, demander au bailleur la communication de tout élément probant de nature à établir la réalité de la vente, du projet de vente, de la mise en vente effective du logement ou de sa reprise. Le bailleur lui transmet ces éléments dans un délai de trente jours à compter de la réception de sa demande. Faute de transmission dans le délai imparti, le locataire peut saisir la juridiction compétente aux fins de vérifier le caractère réel et sérieux du congé. » ;
    Lire Article 2 en entier
    La loi n° 89‑462 du 6 juillet 1989 tendant à améliorer les rapports locatifs et portant modification de la loi n° 86‑1290 du 23 décembre 1986 est ainsi modifiée : 1° Le I de l’article 15 est ainsi modifié : a) Le sixième alinéa est complété par trois phrases ainsi rédigées : « L’ancien locataire peut, entre trois et six mois après l’expiration de son titre d’occupation, demander au bailleur la communication de tout élément probant de nature à établir la réalité de la vente, du projet de vente, de la mise en vente effective du logement ou de sa reprise. Le bailleur lui transmet ces éléments dans un délai de trente jours à compter de la réception de sa demande. Faute de transmission dans le délai imparti, le locataire peut saisir la juridiction compétente aux fins de vérifier le caractère réel et sérieux du congé. » ; b) (Supprimé) 2° Le I de l’article 25-8 est ainsi modifié : a) Le sixième alinéa est complété par trois phrases ainsi rédigées : « En cas de congé pour vente ou pour reprise, l’ancien locataire peut, entre trois et six mois après l’expiration de son titre d’occupation, demander au bailleur communication de tout élément probant de nature à établir la réalité de la vente, du projet de vente, de la mise en vente effective du logement ou de sa reprise. Le bailleur lui transmet ces éléments dans un délai de trente jours à compter de la réception de sa demande. Faute de transmission dans le délai imparti, le locataire peut saisir la juridiction compétente aux fins de vérifier le caractère réel et sérieux du congé. » ; b) (Supprimé)
  3. Article 3

    Alinéa 1I. – La perte de recettes pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre I er du livre III du code des impositions sur les biens et services.
    Lire Article 3 en entier
    I. – La perte de recettes pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre I er du livre III du code des impositions sur les biens et services. II (nouveau) . – La perte de recettes pour les collectivités territoriales est compensée à due concurrence par la majoration de la dotation globale de fonctionnement et, corrélativement pour l’État, par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre I er du livre III du code des impositions sur les biens et services.
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Données issues du référentiel officiel de l'Assemblée Nationale (open data, mises à jour automatiquement chaque jour). Identifiant AN : DLR5L17N53069.