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Contrôle réel des investissements étrangers en France

Où en est ce texte

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En clair

Synthèse neutre, factuelle et sourcée

PourquoiLe contexte

Le contrôle des investissements étrangers en France repose sur l'article L. 151-3 du code monétaire et financier, qui soumet certaines opérations d'investissement étranger à une autorisation préalable de l'État lorsqu'elles touchent à des intérêts nationaux. La proposition de loi n°3389 modifie ce dispositif en élargissant la liste des activités concernées et en précisant les critères d'appréciation. Elle ajoute également des obligations de publication de données annuelles sur les autorisations et sanctions, dont l'anonymat était jusqu'ici garanti par l'article L. 151-6. Le texte s'inscrit dans un cadre où les intérêts nationaux visés incluent la défense, l'alimentation, l'énergie, les services publics et les technologies critiques.

▸4 sources dans le texte officiel
  1. [1] Article 1 er · alinéa 1« L’article L. 151‑3 du code monétaire et financier est ainsi modifié : »
  2. [2] Article 1 er · alinéa 10« relèvent notamment du I les activités qui concourent : »
  3. [3] Article 2 (nouveau) · alinéa 1« L’article L. 151‑6 du code monétaire et financier est ainsi modifié : »
  4. [4] Article 2 (nouveau) · alinéa 2« selon des modalités garantissant l’anonymat des personnes physiques et morales concernées »
QuoiCe que dit le texte

L'article 1er ajoute au I de l'article L. 151-3 plusieurs catégories d'activités : approvisionnement en biens essentiels, activités à haute composante technologique, activités dont la disparition entraînerait une dépendance envers un État ou un acteur étranger, activités liées à la transition énergétique. Il insère un I bis listant neuf domaines, dont la défense, l'alimentation, l'énergie, les transports, les communications électroniques et les technologies critiques. Il ajoute un I ter fixant les critères d'appréciation, un II précisant les seuils de détention pouvant être fixés par décret, dans la limite de 10 %, et un III définissant les personnes agissant de concert. L'article 2 supprime la garantie d'anonymat dans l'article L. 151-6 et impose la publication annuelle de données sur les autorisations, suivis, manquements et sanctions.

▸5 sources dans le texte officiel
  1. [1] Article 1 er · alinéa 3« « c) Activités d’approvisionnement en biens essentiels à l’activité humaine, économique ou industrielle ; »
  2. [2] Article 1 er · alinéa 11« « 1° À la défense nationale, y compris celles des sous‑traitants et fournisseurs critiques »
  3. [3] Article 1 er · alinéa 28« qui ne peuvent être supérieurs à 10 %, à partir desquels les investissements sont soumis à autorisation »
  4. [4] Article 2 (nouveau) · alinéa 4« Ces données comportent notamment, pour l’année considérée : »
  5. [5] Article 2 (nouveau) · alinéa 2« Les mots : « selon des modalités garantissant l’anonymat des personnes physiques et morales concernées, » sont supprimés »
Pour quiCe que ça change concrètement

Les investissements étrangers portant sur les activités listées dans le I et le I bis de l'article L. 151-3 seront soumis à autorisation préalable, quel que soit le statut juridique ou la taille de l'entreprise visée. Le ministre chargé de l'économie devra tenir compte de la stratégie de l'investisseur, de sa structure de financement et de son bilan en matière d'emploi. Les seuils de détention au-delà desquels l'autorisation est requise seront fixés par décret, sans pouvoir dépasser 10 %. Les autorisations pourront être assorties de conditions, de suivi et de sanctions. Les données annuelles sur ces décisions seront rendues publiques, sauf exceptions liées au secret de la défense ou des affaires, et l'identité de l'investisseur pourra être publiée.

▸4 sources dans le texte officiel
  1. [1] Article 1 er · alinéa 10« Indépendamment de leur cadre juridique d’exercice ou de leur taille, relèvent notamment du I les activités qui concourent : »
  2. [2] Article 1 er · alinéa 21« 1° De la stratégie industrielle et financière de l’investisseur, de la structure de détention »
  3. [3] Article 1 er · alinéa 28« qui ne peuvent être supérieurs à 10 %, à partir desquels les investissements sont soumis à autorisation »
  4. [4] Article 2 (nouveau) · alinéa 10« Sauf lorsque les impératifs tenant à la protection du secret de la défense nationale, du secret des affaires »
ExempleCas concret avant/après

Une PME de 40 salariés spécialisée dans les composants électroniques, détenue à 100 % par des actionnaires français, reçoit une offre d'investissement d'un fonds étranger visant 15 % de son capital. Avant le texte, cette opération relevait de l'autorisation seulement si elle entrait dans les catégories déjà listées. Après le texte, l'activité relevant de la maîtrise des semi-conducteurs et de l'électronique figure expressément au I bis de l'article L. 151-3, et le seuil de 10 % peut déclencher l'autorisation préalable selon le décret à venir.

▸2 sources dans le texte officiel
  1. [1] Article 1 er · alinéa 19« « 9° À la maîtrise des technologies critiques, en particulier l’électronique, l’informatique »
  2. [2] Article 1 er · alinéa 28« qui ne peuvent être supérieurs à 10 %, à partir desquels les investissements sont soumis à autorisation »
Chaque phrase est sourcée et liée à un alinéa précis du texte. Aucune affirmation ne provient d'une source externe ni d'une interprétation politique. Chaque référence renvoie au passage cité, reproduit plus bas sur cette page.

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Prédiction

Ce que chaque groupe pourrait voter

Ce n'est pas un résultat : c'est une estimation, tirée du vote final de chaque groupe sur les textes déposés par le groupe LFI-NFP déjà votés à l'Assemblée. Le vote réel peut être différent. La méthode et sa fiabilité

  • ECOSPour · 100 %

    Sur les 8 textes déposés par le groupe LFI-NFP déjà votés à l'Assemblée, la majorité du groupe ECOS a voté pour 8 fois (100 %).

  • GDRPour · 100 %

    Sur les 8 textes déposés par le groupe LFI-NFP déjà votés à l'Assemblée, la majorité du groupe GDR a voté pour 8 fois (100 %).

  • LFI-NFPPour · 100 %

    Sur les 8 textes déposés par le groupe LFI-NFP déjà votés à l'Assemblée, la majorité du groupe LFI-NFP a voté pour 8 fois (100 %).

  • SOCPour · 100 %

    Sur les 8 textes déposés par le groupe LFI-NFP déjà votés à l'Assemblée, la majorité du groupe SOC a voté pour 8 fois (100 %).

  • LIOTPour · 86 %

    Sur les 7 textes déposés par le groupe LFI-NFP déjà votés à l'Assemblée, la majorité du groupe LIOT a voté pour 6 fois (86 %).

  • EPRAbstention · 71 %

    Sur les 7 textes déposés par le groupe LFI-NFP déjà votés à l'Assemblée, la majorité du groupe EPR s'est abstenue 5 fois (71 %).

Passages cités dans le texte officiel

Les alinéas sur lesquels s'appuie la synthèse ci-dessus, reproduits à l'identique. Le texte complet (2 articles) est dans l'onglet « Le texte ». Texte intégral sur assemblee-nationale.fr

  1. Article 1 er

    Alinéa 1L’article L. 151‑3 du code monétaire et financier est ainsi modifié :
    Alinéa 3« c) Activités d’approvisionnement en biens essentiels à l’activité humaine, économique ou industrielle ;
    Alinéa 10« I bis . – Indépendamment de leur cadre juridique d’exercice ou de leur taille, relèvent notamment du I les activités qui concourent :
    Alinéa 11« 1° À la défense nationale, y compris celles des sous‑traitants et fournisseurs critiques, quel que soit leur rang dans la chaîne de sous‑traitance ;
    Alinéa 19« 9° À la maîtrise des technologies critiques, en particulier l’électronique, l’informatique, les infrastructures numériques, le stockage et l’utilisation de données, l’intelligence artificielle, la cybersécurité, l’optique, la production et l’emploi de semi‑conducteurs et le développement de l’informatique quantique.
    Alinéa 21« 1° De la stratégie industrielle et financière de l’investisseur, de la structure de détention et des modalités de financement de l’opération et des effets prévisibles de celles-ci sur la pérennité de l’entreprise ;
    Alinéa 28« 2° Les seuils de détention du capital ou des droits de vote, qui ne peuvent être supérieurs à 10 %, à partir desquels les investissements sont soumis à autorisation, applicables quels que soient les États dont relèvent l’investisseur et les sociétés qui le contrôlent, ainsi que les seuils à partir desquels tout nouvel investissement donne systématiquement lieu à un nouvel examen ;

    Lire la suite dans le texte officiel

  2. Article 2 (nouveau)

    Alinéa 1L’article L. 151‑6 du code monétaire et financier est ainsi modifié :
    Alinéa 21° Les mots : « selon des modalités garantissant l’anonymat des personnes physiques et morales concernées, » sont supprimés ;
    Alinéa 4« Ces données comportent notamment, pour l’année considérée :
    Alinéa 10« Sauf lorsque les impératifs tenant à la protection du secret de la défense nationale, du secret des affaires ou des intérêts nationaux mentionnés au I de l’article L. 151‑3 s’y opposent, sont également rendues publiques l’identité de l’investisseur et de l’entité faisant l’objet principal de l’investissement, les principales conditions dont l’autorisation est assortie ainsi que, lorsqu’une mesure ou une sanction est devenue définitive, la nature du manquement constaté et les suites qui lui ont été données. »
    Lire Article 2 (nouveau) en entier
    L’article L. 151‑6 du code monétaire et financier est ainsi modifié : 1° Les mots : « selon des modalités garantissant l’anonymat des personnes physiques et morales concernées, » sont supprimés ; 2° Sont ajoutés sept alinéas ainsi rédigés : « Ces données comportent notamment, pour l’année considérée : « 1° Le nombre d’autorisations assorties de conditions, la nature des intérêts nationaux protégés par celles-ci, la typologie des conditions imposées, leur durée et, le cas échéant, leur modification ; « 2° Le nombre d’opérations faisant l’objet d’un suivi au titre des conditions imposées ; « 3° Le nombre et la nature des manquements constatés ; « 4° Les mesures prononcées en application de l’article L. 151‑3‑1, notamment les mesures correctrices, les retraits d’autorisation, les injonctions et les mesures conservatoires ; « 5° Le nombre et le montant des astreintes et des sanctions prononcées en application des articles L. 151‑3‑1 et L. 151‑3‑2. « Sauf lorsque les impératifs tenant à la protection du secret de la défense nationale, du secret des affaires ou des intérêts nationaux mentionnés au I de l’article L. 151‑3 s’y opposent, sont également rendues publiques l’identité de l’investisseur et de l’entité faisant l’objet principal de l’investissement, les principales conditions dont l’autorisation est assortie ainsi que, lorsqu’une mesure ou une sanction est devenue définitive, la nature du manquement constaté et les suites qui lui ont été données. »
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Données issues du référentiel officiel de l'Assemblée Nationale (open data, mises à jour automatiquement chaque jour). Identifiant AN : DLR5L17N54907.