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Examen AssembléeProposition de loi ordinaire

Empêcher la constitution de monopoles économiques dans les secteurs des médias

Où en est ce texte

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En clair

Synthèse neutre, factuelle et sourcée

PourquoiLe contexte

La proposition de loi vise à prévenir la formation de monopoles dans le secteur des médias, en réponse à des préoccupations concernant la concentration croissante des médias d'information. Elle modifie la loi de 1986 sur la liberté de communication pour introduire des mécanismes de contrôle et de régulation. Le texte intervient dans un contexte où la diversité des sources d'information est jugée cruciale pour le pluralisme et la démocratie. Il s'inscrit dans un cadre juridique existant qui régule déjà les concentrations économiques, mais cherche à renforcer les contrôles spécifiques aux médias d'information.

▸4 sources dans le texte officiel
  1. [1] Article 1 er · alinéa 1« La loi n° 86‑1067 du 30 septembre 1986 relative à la liberté de communication est ainsi modifiée »
  2. [2] Article 1 er · alinéa 3« un contrôle direct ou indirect, au sens de l’article L. 233‑3 du code de commerce »
  3. [3] Article 1 er · alinéa 16« Toute opération de concentration, au sens des articles L. 430‑1 et L. 430‑2 du code de commerce »
  4. [4] Article 1 er bis (nouveau) · alinéa 1« Après le II de l’article L. 430‑2 du code de commerce, il est inséré un II bis ainsi rédigé »
QuoiCe que dit le texte

Le texte modifie la loi de 1986 sur la liberté de communication pour encadrer la concentration des médias. Il impose un contrôle par l'Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique lorsque l'influence cumulée d'une entité dépasse un seuil défini. Les critères incluent l'audience, la nature des contenus et les synergies entre médias. Les opérations de concentration doivent être notifiées à l'Autorité de la concurrence, qui consulte l'Autorité de régulation. Des seuils financiers sont établis pour déterminer les opérations concernées. Enfin, une taxe additionnelle sur le tabac compense les charges pour l'État.

▸5 sources dans le texte officiel
  1. [1] Article 1 er · alinéa 3« un contrôle pour s’assurer du respect du pluralisme »
  2. [2] Article 1 er · alinéa 10« émettre des recommandations, des injonctions et des sanctions »
  3. [3] Article 1 er · alinéa 16« notifiée à l’Autorité de la concurrence avant sa réalisation »
  4. [4] Article 1 er bis (nouveau) · alinéa 3« Le chiffre d’affaires total mondial hors taxes de l’ensemble des entreprises »
  5. [5] Article 2 · alinéa 1« La charge pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle »
Pour quiCe que ça change concrètement

Si le texte est adopté, les entreprises de médias devront notifier leurs opérations de concentration à l'Autorité de la concurrence, qui consultera l'Autorité de régulation. Cela pourrait ralentir ou modifier des fusions si elles menacent le pluralisme. Les entreprises dépassant un seuil d'influence devront se soumettre à un contrôle pour garantir la diversité des médias. Les seuils financiers définis pour les opérations de concentration permettront de cibler les grandes transactions. La mise en œuvre de ces mesures commencera six mois après la promulgation de la loi.

▸4 sources dans le texte officiel
  1. [1] Article 1 er · alinéa 16« notifiée à l’Autorité de la concurrence avant sa réalisation »
  2. [2] Article 1 er · alinéa 1« La loi n° 86‑1067 du 30 septembre 1986 relative à la liberté de communication est ainsi modifiée »
  3. [3] Article 1 er · alinéa 26« Le présent article entre en vigueur six mois après la promulgation de la présente loi »
  4. [4] Article 1 er bis (nouveau) · alinéa 3« Le chiffre d’affaires total mondial hors taxes de l’ensemble des entreprises »
ExempleCas concret avant/après

Paul, propriétaire d'un groupe de médias, souhaite acquérir une chaîne de télévision. Avant la loi, il pouvait procéder sans contrôle spécifique. Avec la nouvelle loi, il doit notifier l'opération à l'Autorité de la concurrence, qui consultera l'Autorité de régulation pour évaluer l'impact sur le pluralisme. Si l'influence cumulée dépasse le seuil, des recommandations ou sanctions peuvent être émises.

▸2 sources dans le texte officiel
  1. [1] Article 1 er · alinéa 16« notifiée à l’Autorité de la concurrence avant sa réalisation »
  2. [2] Article 1 er · alinéa 10« émettre des recommandations, des injonctions et des sanctions »
Chaque phrase est sourcée et liée à un alinéa précis du texte. Aucune affirmation ne provient d'une source externe ni d'une interprétation politique. Chaque référence renvoie au passage cité, reproduit plus bas sur cette page.

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l'amendement n° 7 de M. Ballard après l'article premier de la proposition de loi visant à empêcher la constitution de monopoles économiques dans le secteur des médias d’information (première lecture).

Rejeté

  • 50pour
  • 87contre
  • 4abstentions
Qui a voté quoi ?Le scrutin n° 5414

Passages cités dans le texte officiel

Les alinéas sur lesquels s'appuie la synthèse ci-dessus, reproduits à l'identique. Le texte complet (4 articles) est dans l'onglet « Le texte ». Texte intégral sur assemblee-nationale.fr

  1. Article 1 er

    Alinéa 1I. – La loi n° 86‑1067 du 30 septembre 1986 relative à la liberté de communication est ainsi modifiée :
    Alinéa 3« Art. 41. – I. – Lorsqu’une même personne physique ou morale exerce un contrôle direct ou indirect, au sens de l’article L. 233‑3 du code de commerce, sur un ensemble d’entreprises éditrices de services de médias d’information dont la part d’influence cumulée appréciée à l’occasion de la diffusion de ces services excède un seuil défini par un décret en Conseil d’État pris après avis de l’Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique, cette dernière ouvre un contrôle pour s’assurer du respect du pluralisme.
    Alinéa 10« II (nouveau) . – L’Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique peut, à l’issue du contrôle prévu au I du présent article émettre des recommandations, des injonctions et des sanctions à l’encontre des sociétés concernées.
    Alinéa 16« I. – Toute opération de concentration, au sens des articles L. 430‑1 et L. 430‑2 du code de commerce, dans le secteur des médias d’information, est notifiée à l’Autorité de la concurrence avant sa réalisation. L’Autorité de la concurrence recueille, avant de se prononcer dans les conditions prévues au titre III du livre IV du même code, l’avis de l’Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique, dont elle peut tenir compte. Les délais mentionnés au I de l’article L. 430‑5 dudit code sont suspendus le temps que l’Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique rende son avis. L’Autorité de la concurrence communique à cet effet à l’Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique toute saisine relative à ces opérations. L’Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique transmet à l’Autorité de la concurrence, dans un délai d’un mois à compter de la réception de cette communication, un avis motivé, qui est rendu public et qui tient compte :
    Alinéa 26II (nouveau) . – Le présent article entre en vigueur six mois après la promulgation de la présente loi.

    Lire la suite dans le texte officiel

  2. Article 1 er bis (nouveau)

    Alinéa 1Après le II de l’article L. 430‑2 du code de commerce, il est inséré un II bis ainsi rédigé :
    Alinéa 3« 1° Le chiffre d’affaires total mondial hors taxes de l’ensemble des entreprises ou groupes de personnes physiques ou morales parties à la concentration est supérieur à 40 millions d’euros ;
    Lire Article 1 er bis (nouveau) en entier
    Après le II de l’article L. 430‑2 du code de commerce, il est inséré un II bis ainsi rédigé : « II bis . – Lorsqu’au moins une des parties à la concentration exerce tout ou partie de son activité dans le secteur des médias d’information, est soumise aux articles L. 430‑3 à L. 430-10 du présent code toute opération de concentration, au sens de l’article L. 430‑1, qui n’entre pas dans le champ d’application du règlement (CE) n° 139/2004 du Conseil du 20 janvier 2004 précité, lorsqu’est remplie l’une des deux conditions suivantes : « 1° Le chiffre d’affaires total mondial hors taxes de l’ensemble des entreprises ou groupes de personnes physiques ou morales parties à la concentration est supérieur à 40 millions d’euros ; « 2° Le chiffre d’affaires total hors taxes réalisé en France par deux au moins des entreprises ou des groupes de personnes physiques ou morales concernés est supérieur à 13 millions d’euros. »
  3. Article 2

    Alinéa 1La charge pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre I er du livre III du code des impositions sur les biens et services.
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Données issues du référentiel officiel de l'Assemblée Nationale (open data, mises à jour automatiquement chaque jour). Identifiant AN : DLR5L17N53329.